2024年，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和党的二十大、二十届三中全会精神，持续深入学习习近平总书记关于统计工作的重要指示批示精神，捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”、聚焦“四件大事”、聚力“四个创建”。在市委、市政府的坚强领导下，以新修改后的《统计法》为统计工作行为准则，以保障统计数据真实性为着力点，狠抓统计法治建设，全面推进依法统计依法治统工作。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

市统计局高度重视法治建设，牢固树立法治思维，把依法统计、依法治统作为践行依法治国、依法行政的自觉行动，实现了学习贯彻常态化，普法宣法多样化，行政执法正规化，依法行政公开化。

（一）提高政治站位，强化组织领导。局党组高度重视统计法治建设，将其纳入重要议事日程，成立以局党组书记任组长的工作专班，为法治建设工作提供强有力的组织保障。

（二）强化理论学习，提高思想认识。一是深入学习贯彻关于法治建设的举措部署。认真学习贯彻党的二十大、二十届三中全会、区党委十届历次全会和二届市委历次全会全面依法治国战略部署、习近平法治思想，全面落实《法治中国建设规划（2020-2025）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》，健全统计法律规范，严格统计法治实施，加强统计法治监督，强化统计法治保障。全体干部加强法律法规理论学习，在学深悟透、做实弄通上狠下功夫，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、破解难题能力。二是深入学习贯彻中央关于统计改革决策部署。切实抓好习近平总书记关于统计工作重要指示批示精神和中央《意见》《办法》《规定》《监督意见》《重要文件汇编》的再学习、再传达、再贯彻。市统计局扛起主体责任、创新学习模式，采取集体学习与个人自学、线上学习与线下学习、班子成员研讨交流与党员干部撰写体会相结合，通过局党组理论中心组（扩大）会、支部学习等集体学习10余次，做到先学一步、深学一层、多悟一分，切实统一思想，提高政治站位，压实防治统计造假责任。

（三）强化学习宣传，营造浓厚氛围。严格执行“谁执法谁普法”责任制，深化统计法治普法宣传工作，深入推进统计法治宣传教育和统计法治实践相结合。一是强化制度保障。制定《日喀则市统计局法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》《日喀则市统计局2024年度法治宣传教育计划》，为法治宣传教育工作提供制度保障，确保统计法治宣传工作有力开展。二是夯实宣传基础。深入学习宣传宪法、民法典等国家基本法律、党章党规党纪及《统计法》《实施条例》等统计法律法规、规章和规范性文件，深刻理解、系统掌握其基本内容、核心要义，指导统计工作实践。三是创新宣传形式。以开展新修订《统计法》宣传活动为契机，以“下单配送”普法模式为抓手，持续推进统计法律法规“五进”，全方位开展普法宣传教育。2024年开展社会面集中普法4次；常态化推进统计法“进党校”，在市委党校（行政学院）中青年干部培训班上，专题讲解统计法律法规，覆盖全市科级以上干部50人；持续推进统计法“进部门”，在全市2024年教育系统统计业务培训会上，开展统计法治专题培训，覆盖全市教育系统统计人员50余人；持续推进统计法“进基层”，深入萨迦县、白朗县、定结县、谢通门县、江孜县、南木林县、聂拉木县7县开展专题讲座，覆盖基层统计人员495余人次；统筹推进统计法“进企业”，将统计法治宣传嵌入数据核查、执法检查等日常统计工作中，开展点对点、面对面的普法宣传；以会代训集中普法。在全市统计业务培训会上开展统计法治专题讲座，累计覆盖150余人次。通过统计法律法规“五进”，进一步提高社会各界统计法治意识。

（四）扛牢主体责任，压实防惩责任。市统计局把严防统计造假作为贯彻落实习近平总书记关于统计工作的重要指示批示精神的重要举措，作为向党中央看齐的过程。一是持续推进专项治理行动和国家统计督察反馈意见“回头看”，进一步巩固统计督察、专项治理行动成效，进一步规范统计法治工作、进一步提升依法统计、依法治统能力。二是坚持问题导向，常态化开展数据核查工作提高统计数据质量。三是加大统计执法检查。2024年采取“双随机、一公开”和统计执法检查相结合形式对全市涉及9个专业17家四上“企业”进行统计执法检查，进一步压紧压实防惩责任，在全市范围形成高压态势，确保统计数据真实准确。

（五）依法履行政府职能、健全依法行政体系

一是依法维护社会持续和谐稳定。树牢并深入贯彻落实总体国家安全观，专题学习意识形态工作，集中观看《护航之道—总体国家安全观纵横片》，开展国家安全人民防线应知应会测试，杜绝出现意识形态领域风险，牢牢把握意识形态工作领导权和话语权。

二是铸牢中华民族共同体意识。组织开展“加强民族团结，铸牢中华民族共同体意识”专题党课，学习贯彻《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》，专题学习铸牢中华民族共同体意识并开展研讨。结合“民族团结进步日”开展以“我们的节日万‘粽’一心话美好，民族团结一家亲”主题活动，参观全国民族团结进步模范社区等，不断强化“五个认同”“三个离不开”“三个意识”， 铸牢中华民族共同体意识。

三是依法保护生态环境。通过局党组理论中心组、支部等专题学习习近平生态文明思想、习近平总书记关于生态文明建设重要讲话精神，开展“学习贯彻习近平生态文明思想”交流研讨，深刻领会习近平生态文明思想“三大基本理念”

“六大原则”，用习近平生态文明思想指导统计工作。

四是加强统计调查项目管理。严格落实《部门统计调查项目管理办法》，加强统计调查项目管理，一次告知部门审批（备案）对象所需材料，减少办理时长，提高服务质量。2024年，共审批部门统计调查项目1个。

五是规范行政决策机制。强化集体讨论决策。严格执行三重一大制度和末位表态制度，规范行政决策、推行行政决策科学化民主化法治化情况，实现用制度管人管权管事。重大的决策事项，法律法规、执法检查情况等及时在统计局门户网站上公示，接受社会、群众监督。强化合法性审查。聘请律师事务所专业律师担任法律顾问，加强对党组文件、重大决策的合法合规性审查和日常法律咨询，确保统计工作依法依规开展。

六是规范行政执法公正文明。创新执法方式，采取统计执法检查、数据核查、双随机一公开联合监管等方式开展执法检查，严格执行《行政处罚法》“首次违法不予处罚”，在统计执法检查过程中广泛采取说服教育、普法宣传、现场指导等方式，以说服教育、限期整改为主。制定《日喀则市统计局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，全面推行行政执法公示、执法过程全纪录、重大执法决定法制审核制度。及时在“双随机、一公开”、“互联网+监管”、局门户网站等平台公布行政执法主体信息、权责清单等，并进行动态管理。   

七是加强统计执法队伍建设。规范行政执法证件管理。严格贯彻落实《统计执法证管理办法》《西藏自治区行政执法资格认证和行政执法证管理办法》，全国统计执法证，行政执法证、监督证由市统计局执法监督科统一规范管理，退、调离的收回持有执法证件。强化执法人员业务培训。2024年组织人员参加自治区统计执法业务培训，组织持国家统计执法证人员完成法治平台线上40个学时的必学内容和20个学时的选学内容，提高行政执法人员综合素质，提升执法能力。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）学习贯彻有待深入。个别领导干部学习习近平法治思想、学习《宪法》《民法典》及习近平总书记关于统计工作的重要讲话指示批示精神、统计法律法规等还有待加强，个别领导干部对统计造假、弄虚作假的防惩责任意识不强，对统计造假、弄虚作假的危害性认识不足。

（二）依法治统有待加强。个别领导干部对依法统计依法治统意识有待进一步加强，思想认识存在偏差，片面认为法治工作仅仅是执法科业务工作。统计法治环境有待进一步优化，有的领导干部统计法治意识淡薄，缺乏对统计法律的敬畏意识。

（三）普法效果有待提升。一方面普法宣传方式、宣传工具、宣传途径缺乏创新，导致对统计法律法规的学习不深、理解不透。另一方面接受统计普法教育上广度不够，仅抓住领导干部“关键少数”及统计有关的企业、部门，忽略了统计的全员参与性。

三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和加强法治政府建设情况

局主要领导自觉履行法治建设第一责任人职责，将法治建设工作纳入年度工作要点，贯彻于统计工作全过程。

（一）建立健全常态化学习制度。研究制定《党组理论学习中心组学习计划》《2024年专题学习计划》《日喀则市统计局领导干部应知应会法律法规1+3+x清单》，《日喀则市统计局统计法治建设工作制度》《日喀则市统计局领导干部学法用法制度》，建立常态化学习机制。2024年以来，以学习习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，通过局党组理论学习中心组、支部学习等方式集体学习习近平法治思想、宪法、民法典、统计法律法规30余次。

（二）领导干部带头学法尊法用法。局领导班子成员切实发挥“领头羊”作用，以实际行动厉行法治。主要领导带头开展 “强化统计服务 助力高质量发展”、“发扬‘四敢’精神，改进作风狠抓落实，扎实推进统计工作再上新台阶”等专题研讨交流。积极选派局县处级干部参加市委党校组织的党的二十大、二十届三中全会精神宣讲等专题培训。组织执法干部参加依法治市办、市司法局举办的习近平法治思想专题培训班。开展统计执法程序规范、《中国共产党处分条例》等专题辅导。邀请法律顾问组织开展法治主题讲座等。通过集中学习和自学等形式，交流研讨和撰写心得体会等形式强化对习近平法治思想的系统性全面性学习，深刻领会其核心要义，指导依法统计、依法治统工作。

（三）加强对法治建设的领导。局党组高度重视法治建设，研究制定党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，明确职责责任，定期研究部署统计法治工作。全力推动统计法治建设。2024年，组织开展专项治理行动推进会1次，专题听取统计法治工作4余次，加强对统计法治工作的推动和督促指导。局主要领导认真开展在述职中述法，将述法工作列入年终述职报告，同时在统计门户网站上公开年度法治政府建设情况。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

2025年，市统计局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神，学深悟透习近平法治思想，更加自觉把法治建设工作放到全面依法治国、依法治市大局中去谋划思考和推动工作，融入到统计法治工作日常中，我们将以落实统计法治建设、防范和惩治统计造假弄虚作假主体责任为抓手，全面推进依法治统进程，坚持用法治思维破解统计发展难题。

（一）加大领导干部的学习力度。进一步抓住领导干部“关键少数”，发挥领导干部“领头羊”作用，突出对习近平法治思想、习近平总书记关于统计工作重要指示批示精神和党中央、国务院关于统计改革决策部署，深刻学习领会《意见》《办法》《规定》《监督意见》《汇编》等重要文件精神。进一步强化法治普法宣传，紧紧围绕“八五”普法目标任务，持续推进统计法律法规“五进”活动，在提升统计法律法规宣传的深度和广度上狠下功夫，努力提升统计法治意识，营造统计法治良好氛围。

（二）提升统计执法队伍能力素质。坚持执法人员培训常抓不懈，坚持“走出去、引进来”，采取线上、线下培训相结合，多渠道组织各类培训，努力提高业务水平和执法能力。加强同区执法处沟通联系，组织我市符合报考国家执法证考试人员参考，提高“通过率”，切实解决执法力量薄弱问题。

（三）切实发挥统计监督职能作用。进一步加大在执法检查力度，突出重点指标、重点领域开展执法检查，保持高压态势、形成震慑。进一步强化贯通协同，加强与纪检、巡察、组织等部门的贯通协同，更加有效发挥统计监督在党和国家监督体系中的作用，以实际行动推动统计部门法治政府建设再上新台阶。

日喀则市统计局

2025年2月13日