日喀则市统计局·政策文件

各县（区）人民政府，市政府各委、办、局:

国务院决定于2020年开展第七次全国人口普查，为认真做好我市第七次全国人口普查工作，根据《国务院关于开展第七次全国人口普查的通知》（国发〔2019〕24号）和《西藏自治区人民政府关于做好第七次全国人口普查的通知》（藏政发〔2019〕20号）要求，结合我市实际，现将有关事项通知如下:

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实党中央、国务院关于统计改革发展的决策部署，按照国务院的统一部署，坚持实事求是、改革创新、科学设计、精心组织、周密部署、依法实施，确保第七次全国人口普查数据真实准确，全面客观反映我市人口发展状况。

（二）主要目的。第七次全国人口普查是在中国特色社会主义进入新时代，第一个百年奋斗目标即将实现的重要历史节点，人口发展进入重要转折期开展的重大国情国力调查。通过人口普查，将全面查清我市人口家底，准确把握2010年以来我市人口在数量、结构、分布、城乡住房等方面趋势性变化特征，全面摸清我市人口增长、劳动力供给、流动人口变化情况、老年人口规模、人口受教育与卫生健康状况，更好地为完善我市人口发展战略和政策体系，促进人口长期均衡发展，科学制定全市国民经济和社会发展规划，推动经济高质量发展，加快推进民族团结进步事业，全面开启社会主义现代化建设新征程，谱写好中国梦的日喀则新篇章，提供科学准确的统计信息支持。

二、普查对象、内容和时间

（一）普查对象。普查对象是普查标准时点在中华人民共和国境内的自然人以及在中华人民共和国境外但未定居的中国公民，不包括在中华人民共和国境内短期停留的境外人员。

（二）普查内容。主要调查人口和住户的基本情况，内容包括：姓名、公民身份号码、性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、婚姻生育、死亡、住房情况等。

（三）普查时间。普查的标准时点是2020年11月1日零时。

三、普查的组织和实施

（一）加强工作组织领导。第七次全国人口普查涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大。全市各级、各部门要充分认识这次人口普查的重大意义及普查工作的艰巨性和复杂性，切实加强组织领导，要按照国务院确定的“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，认真做好普查的宣传动员和组织实施工作，确保全市人口普查工作高质量完成。

为加强对全市人口普查工作的组织领导，日喀则市人民政府决定成立日喀则市第七次全国人口普查领导小组，负责人口普查组织实施中重大问题的研究和决策。普查领导小组办公室设在市统计局，具体负责普查的组织实施和协调。办公室工作人员根据工作开展情况从领导小组成员单位选调。

各县（区）人民政府主要负责同志为本地区普查工作的第一责任人。各县（区）要建立相应的普查领导小组及其办公室，认真做好本地区普查工作，在人力、物力、财力等方面给予保障。各乡（镇）政府、街道办事处要建立相应的普查机构，负责本地区普查工作的组织实施。要充分发挥村（居）委会和驻村工作队作用，广泛引导、动员和组织社会力量积极参与并认真配合做好普查工作。2020年3月15日前，各县（区）、乡（镇）政府和街道办事处要分别设立相应的人口普查领导小组及其办公室，负责做好本级的普查工作。

（二）形成高效联动机制。各级、各相关部门要充分发挥各自职能，各负其责、通力协作、密切配合，共同做好普查工作。在地方各级党委、政府的领导和支持下，各级发展改革部门负责协调普查与国民经济社会发展总体规划的衔接工作；公安部门负责开展户口整顿并提供户籍行政记录进行核实比对；自然资源部门、住房城乡建设部门负责协调提供不动产权登记及房产信息等行政资料；卫生健康部门负责提供出生人口、死亡人口等相关资料；宣传、广电、电视台负责广播、电视、微信、报刊等新闻媒体宣传工作，配合做好人口普查宣传动员；民委负责普查工作与民族事务政策衔接工作；统战、外事部门负责协助出境人员、外籍人员和港、澳、台人员的登记比对工作；宗教事务部门负责指导各类宗教活动场所做好人口普查各项工作；网信部门负责组织开展人口普查工作政策网上宣传引导和负面有害信息监测管控工作；教育部门负责提供各类学校学生人数、学历等相关行政资料；民政部门负责提供行政区划变动、城乡救助保障、婚姻登记等相关行政资料；司法部门负责协助做好人口普查有关法律法规的解释工作；财政部门负责提供经费保障；人社、医疗保障部门负责提供全市外出务工和医疗社会保障相关资料；农业农村部门负责提供农村人居环境等相关资料；市场监管部门负责协助做好企业和个体工商户的宣传动员，并协助普查登记工作；日喀则军分区负责按规定对相关人员进行普查、汇总；武警日喀则支队负责协调武警部队普查的组织实施工作。

（三）选优配强普查力量。选优配强普查指导员和普查员。普查指导员和普查员优先从相关成员单位借调，从村（居）委会选任。要选调一批素质好、责任心强、群众工作经验丰富、有过普查或大型调查入户经验的人员，组成我市普查工作骨干队伍。为稳定普查工作队伍，确保普查工作顺利进行，应及时支付招聘人员的劳动报酬，保证借调人员在原单位的工资、福利及其待遇不变，并保留其原有工作岗位。

精心组织培训，减少培训环节。市级普查机构负责组织开展对县（区）普查业务工作培训，县（区）普查机构负责组织开展对乡（镇）、街道办事处、村（居）委会业务人员的培训，指导好对普查指导员和普查员的培训，提高业务素质，确保人口普查工作顺利进行。

四、普查经费保障

我市第七次全国人口普查所需经费实行分级负担原则，由市和县（区）人民政府列入相应年度的财政预算，按时拨付，确保到位。

五、普查工作要求

（一）坚持依法普查。各级人民政府、各有关部门要按照《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》和《全国人口普查条例》等法律法规要求，认真做好普查各项工作。人口普查取得的数据，严格限定用于普查目的，不得作为任何部门和单位对各级行政管理工作实施考核、奖惩的依据。普查中获得的能够识别或者推断单个普查对象身份的资料，不得作为对普查对象实施处罚等具体行政行为的依据。

（二）确保数据质量。建立健全普查数据质量追溯和问责机制，各级人民政府统计机构要加大对普查工作中违法违纪行为的查处和通报曝光力度，坚决杜绝人为干扰普查工作的现象，确保普查工作顺利进行和普查数据真实准确。对普查中发现应当给予党纪政务处分或组织处理的责任人，由统计机构按规定及时移送任免机关、纪检监察机关或组织（人事）部门处理。

（三）提升信息化水平。采取电子化方式开展普查登记，主要采用PAD进行普查小区绘图和建筑物标绘以及长表普查数据的采集，探索使用智能手机进行短表普查数据的采集。广泛应用部门行政记录，推进大数据在普查中的应用，提高普查数据采集处理效能。全流程加强对公民个人信息的保护，各级普查机构及其工作人员必须严格履行保密义务，严禁向任何机构、单位、个人泄露或出售公民个人信息。

（四）加强宣传动员。各级普查机构要会同宣传部门认真做好普查宣传的策划和组织工作。要采用多种手段，广泛深入宣传第七次全国人口普查的重要意义和要求，做到家喻户晓，人人皆知。要宣传普查中涌现出的典型先进事迹，曝光违法违纪行为及查处情况，教育广大普查人员依法开展普查，引导广大普查对象依法配合普查，如实申报普查项目，为普查工作顺利实施创造良好舆论环境。

（五）加强全程检查监督。各级、各有关部门要将普查开展情况纳入开展综合考评和检查监督的重要内容，确保普查各项要求落实到位。要建立全过程质量控制体系，确保普查数据可核查、可追溯、可问责。各级普查机构要定期对普查工作进行督促推进，及时掌握工作进展情况，及时发现和解决问题，做到一级抓一级，层层抓落实。

附件:日喀则市第七次全国人口普查领导小组成员名单

2020年2月28日

附件

日喀则市第七次全国人口普查领导小组成员名单

组长：马金栋市委副书记、常务副市长

副组长：冯洪波市政府秘书长

杨翠彬市政府副秘书长

郭宝华市统计局党组书记

旦珍市统计局局长

王峰市发展改革委副主任

杰布市公安局副局长

格桑德吉市自然资源局二级调研员

刘中起市住房城乡建设局副调研员

徐志东市卫生健康委副主任

成员：丹增达娃市委宣传部副部长

央宗市委统战部四级调研员

姚联奎市委网信办副主任

索旺市教育局局长

达瓦扎西市民委副主任

扎西顿珠市宗教事务局副局长

索朗旺堆市民政局局长

周庆市司法局副局长

尼琼市财政局调研员

董益权市人力资源社会保障局二级调研员

次央市农业农村局副调研员

郑林市统计局副局长

次旦市外事办副主任

何强市市场监管局副局长

边巴旺堆市广播电视局调研员

高斌市广播电视台台长

王溢波日喀则市军分区政治工作部副主任

焦华武警日喀则支队政治工作部副主任

领导小组办公室主任由统计局局长旦珍同志兼任。

文字解读：《日喀则市人民政府关于开展第七次全国人口普查的通知》解读

日喀则市人民政府关于开展第七次全国人口普查工作的通知